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　　□東方今報首席記者 梁新慧/文
　　記者 邱琦/圖
　　隨著我省民用機場越來越多，機場管理面臨一系列問題、難題。5月27日下午，省十二屆人大常委會第八次會議分組審議《河南省民用運輸機場管理條例（草案）》。值得註意的是，在今年3月份舉行的省十二屆人大常委會第七次會議上，該《條例（草案）》接受了一審，那麼，此次接受二審的《條例（草案）》又有哪些新變化呢？
　　【分歧】是否授權引爭議
　　省人大法制委員會副主任委員王四川說，關於機場管理機構是否授予行政處罰權問題，有兩種意見：一種意見認為，民用機場是重要的公共基礎設施，對外開放的重要窗口，還是對安全要求比較高的特殊區域，可授予機場管理機構相應的行政處罰權。另一種意見認為，機場管理機構是企業法人，授予行政處罰權不太合適。再說，“機場管理機構”指的是誰，也不明確。
　　據瞭解，我省現有民用機場三個，分別是鄭州新鄭國際機場、洛陽機場和南陽機場。今後，我省還將建設四個民用機場。
　　【變化】建議授予“部分行政處罰權”
　　綜合各方意見，我省擬將機場範圍內的部分行政處罰權授予機場管理機構。在此次二審的《條例（草案）》中，增加了“機場管理機構依法對機場的安全、運營和服務，機場範圍內公共秩序和場容環境等實施監督管理”，而“機場管理機構，是指經省政府認定的具有機場公共管理職能的機構”。
　　王四川說，自從2003年我國民用機場實行屬地化管理以來，國家民航部門主要負責行業監管，行政管理由地方負責。而我省民航方面沒有主管部門，按照規定，有職責的相關行政部門因為人員少、成本高，加之機場距離市區遠等，難以管理。另外，相關行政部門又不便進入機場控制區執行公務。因此，造成了多年來“有權的不便管，想管的又沒權”的兩難局面。
　　“因此，授予機場管理機構在機場範圍內行使部分行政處罰權，是可行的，也符合機場實際管理需要。”王四川還指出，河南民用機場尤其是鄭州機場，是鄭州航空港經濟綜合實驗區的核心載體和發展依托，這幾年高速發展，管理任務繁重，應當允許其在管理體制和機制上有所創新，先行先試。
　　記者註意到，在上次接受審議的《條例（草案）》中規定，機場控制區的通行證件，由機場管理機構核發。而此次進行了修改，“由民航公安機關按照國家有關規定核發。”一鍵分享到【網絡編輯：李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
　　 　　（原標題：我省擬授予機場管理機構行政處罰權 還將建多個機場）